A- und B-Konzession: so unterscheiden sich Schweizer Spielbanken

A-Konzession und B-Konzession im Überblick

Das Geldspielgesetz (BGS) kennt für Spielbanken zwei Konzessionsarten. Der Bundesrat vergibt sie, die ESBK beaufsichtigt die Häuser. Die Unterschiede liegen weniger im Alltag der Gäste als in Namensrecht, Spielangebot, Abgaben und Standortlogik.

Alle 21 Konzessionen gelten für die Periode 2025 bis 2044. Der Bundesrat hat sie am 29. November 2023 erteilt. Wer das Verzeichnis der Häuser sucht, findet es unter Schweizer Spielbanken.

Was das Gesetz zur A-Konzession und B-Konzession festlegt

Art. 6 BGS regelt die Konzessionsarten in drei Absätzen. Absatz 1 erlaubt dem Bundesrat, Spielbanken die Konzession A oder B zu erteilen. Absatz 2 gibt ihm die Möglichkeit, bei B-Spielbanken die Anzahl und Arten der Spiele sowie die Höhe der Einsätze und Gewinne zu beschränken und besondere Voraussetzungen für Jackpotsysteme festzulegen. Absatz 3 reserviert die Bezeichnung «Grand Casino» für Spielbanken mit Konzession A.

Gemeinsam ist beiden Arten, was Art. 8 BGS verlangt: Die Gesuchstellerin muss eine Aktiengesellschaft nach Schweizer Recht sein, ein Sicherheits- und ein Sozialkonzept vorlegen, wirtschaftlich überlebensfähig sein und über einen guten Ruf verfügen. Standortkanton und Standortgemeinde müssen den Betrieb befürworten. Eine Konzession ist nicht übertragbar (Art. 14 BGS) und gilt grundsätzlich für 20 Jahre (Art. 12 BGS).

Wie eine Konzession vergeben wird

Das Verfahren ist im Gesetz festgelegt. Konzessionsgesuche gehen an die ESBK zuhanden des Bundesrates und werden im Bundesblatt sowie im Amtsblatt des Standortkantons veröffentlicht. Die ESBK lädt die interessierten Kreise zur Stellungnahme ein und stellt dem Justiz- und Polizeidepartement Antrag. Der Bundesrat entscheidet, und sein Entscheid ist nicht anfechtbar (Art. 10 und 11 BGS). Die Spielbanken sollen möglichst ausgewogen auf die interessierten Regionen verteilt werden (Art. 7 BGS).

Bei der letzten Vergabe 2023 gab es 23 Zonen. Konzessionen gingen in 22 davon, neu kamen Spielbanken in Winterthur und Prilly (für die Zone Lausanne) dazu. In Schaffhausen wurde keine Konzession erteilt, weil das Gesuch unvollständig war. Das berichtet der Bundesrat in seiner Medienmitteilung und die SRF-Berichterstattung dazu.

Die 21 Spielbanken nach Konzessionsart

Nach der ESBK-Seite zu den landbasierten Spielbanken (Stand 1. Oktober 2026) verteilen sich die Standorte so:

• Konzession A (10): Basel, Baden, Zürich, Winterthur, St. Gallen, Luzern, Bern, Prilly, Montreux, Lugano
• Konzession B (11): Courrendlin, Neuenburg, Granges-Paccot, Interlaken, Pfäffikon, Bad Ragaz, Davos, Meyrin, Crans-Montana, Locarno, Mendrisio

Die Verteilung erklärt auch Namen: Das Grand Casino Baden und das Grand Casino Luzern stehen auf der A-Liste, bei den B-Häusern wie Davos oder Interlaken fehlt der Zusatz «Grand». Die A-Spielbanken liegen überwiegend in Städten und Agglomerationen, die B-Spielbanken eher in Tourismusregionen und kleineren Zentren. Das ist eine Beobachtung aus der Standortliste, keine gesetzliche Regel. Die beiden Begriffe erklärt das Glossar kurz unter Konzession A und Konzession B.

Abgaben: wo die Konzessionen auseinanderlaufen

Der Bund erhebt auf dem Bruttospielertrag eine Spielbankenabgabe, die der AHV zugutekommt (Art. 119 BGS). Der Bruttospielertrag ist die Differenz zwischen Spieleinsätzen und rechtmässig ausbezahlten Gewinnen. Das Gesetz gibt den Rahmen vor:

Die Ermässigungen und die Reduktion bei kantonaler Abgabe gelten ausdrücklich nicht für online durchgeführte Spielbankenspiele. Die ESBK formuliert es für die kantonale Abgabe so: Standortkantone von B-Spielbanken dürfen sie auf den Bruttospielertrag erheben, ausgenommen Online-Spiele, und sie darf höchstens 40 % der Bundesabgabe ausmachen. Die tatsächlichen Abgabesätze legt der Bundesrat fest; die Tabelle zeigt nur den gesetzlichen Rahmen. Die Logik dahinter ist politisch gewollt: Das Gesetz knüpft die Ermässigung für B-Spielbanken ausdrücklich an Erträge, die in öffentliche Interessen der Region, etwa kulturelle Tätigkeiten, oder in gemeinnützige Zwecke fliessen.

Online-Casino: A- und B-Spielbanken im Netz

Eine Konzession erlaubt Spielbankenspiele innerhalb der Spielbank. Online dürfen nur Häuser spielen, deren Konzession der Bundesrat um das Online-Recht erweitert hat (Art. 5 und 9 BGS). Zusätzlich bewilligt die ESBK jedes einzelne Spiel, bevor es online gehen darf. Das Gesuch um die Erweiterung kann auch während der Laufzeit der Konzession gestellt werden, und der Bundesrat darf für die Erweiterung eine kürzere Dauer vorsehen als die üblichen 20 Jahre (Art. 9 und 12 BGS). Mit den Konzessionen 2025 bis 2044 hat der Bundesrat zwölf Spielbanken das Recht eingeräumt, Casinospiele online anzubieten. Im ESBK-Verzeichnis (Stand 17. März 2026) stehen zehn Online-Casinos mit Betriebsstart:

• A-Spielbanken: Baden, Luzern, Bern, Lugano
• B-Spielbanken: Pfäffikon, Davos, Interlaken, Meyrin, Mendrisio, Locarno

Die Konzessionsart bestimmt also nicht, ob eine Spielbank online gehen darf. Sechs der zehn Angebote gehören zu B-Häusern. Welche Marke zu welcher Spielbank gehört, zeigt die Übersicht Online-Casinos der Schweiz. Wie sich legale von nicht bewilligten Angeboten unterscheiden lassen, erklärt der Ratgeber Online Casino Schweiz legal.

Was Gäste vor Ort merken

Für den Besuch spielt die Konzessionsart meist eine kleinere Rolle als Haus, Standort und Öffnungszeiten. Spürbar sein kann sie beim Angebot und bei den Einsatzgrenzen, weil der Bundesrat B-Spielbanken hier Vorgaben machen kann. Die ESBK nennt für automatisierte Geldspiele in landbasierten Spielbanken einen Höchsteinsatz von 25 Franken pro Spiel und führt ihn nicht als Unterschied zwischen A und B auf. Bei Online-Casinos ist die Konzessionsart für Spielende kaum von Belang: Entscheidend ist, dass das Angebot im ESBK-Verzeichnis der bewilligten Online-Casinos steht und die Spielsperre greift. Wie der Besuch praktisch abläuft, steht im Ratgeber Casino-Besuch in der Schweiz.

Was für alle Spielbanken gleich ist

• Spielen erst ab 18: Minderjährige sind zu den Spielbankenspielen nicht zugelassen (Art. 72 BGS).
• Sozialkonzept: Jede Spielbank muss Massnahmen zu Früherkennung, Spielbeschränkungen und Spielsperren vorsehen (Art. 76 BGS).
• Spielsperre: Eine Sperre gilt schweizweit für Spielbankenspiele, terrestrisch wie online, unabhängig von A oder B.
• Aufsicht: Die ESBK kann eine Konzession entziehen, etwa bei Verstössen gegen das Gesetz, oder in leichten Fällen einschränken (Art. 15 BGS).
• Keine Darlehen: Veranstalter von Geldspielen dürfen Spielenden weder Darlehen noch Vorschüsse gewähren (Art. 75 BGS).
• Werbeverbot für nicht bewilligte Angebote: Werbung für in der Schweiz nicht bewilligte Geldspiele ist verboten (Art. 74 BGS).
• Transparenz bei den Eigentümern: Konzessionärinnen müssen der ESBK Aktionäre mit mehr als 5 % des Kapitals oder der Stimmen melden (Art. 13 BGS).

Die Konzessionsart lässt sich am einfachsten über die offizielle Liste der ESBK prüfen. Ein Hinweis liefert auch der Name: Wo «Grand Casino» im Namen steht, muss es sich um eine A-Spielbank handeln. Umgekehrt sagt ein Name ohne «Grand» nichts aus, denn das Recht auf den Zusatz bedeutet nicht, dass jede A-Spielbank ihn auch verwendet. Ob ein Haus A oder B ist, zeigt dann nur die Liste. Die Liste führt auch die aktuelle Konzessionsperiode 2025 bis 2044 und wird von der ESBK gepflegt, sodass sie sich als Referenz für spätere Änderungen eignet, etwa nach der angekündigten Neubeurteilung der Lage im Jahr 2028.

Wie es mit den Konzessionen weitergeht

Der Bundesrat hat bei der Vergabe 2023 angekündigt, einen neuen Bericht zur Casinolandschaft in Auftrag zu geben und 2028 die Gesamtlage neu zu beurteilen. Wirtschaftlich zeigt die Branche zwei Richtungen: Der Bruttospielertrag der Schweizer Spielbanken lag 2025 bei 878 Millionen Franken, online mit einem Plus von 1,2 %, landbasiert mit einem Minus von 3,9 %. Unabhängig von der Konzessionsart gilt: Casinospiele haben einen negativen Erwartungswert.